遼寧省(sheng)企業國有資產(chan)監督管理條例

(2020年03月29日遼寧省(sheng)第(di)十三屆人民(min)代表大會(hui)常務委員會(hui)第(di)十二次會(hui)議通過)   

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目 錄   

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第(di)一章 總則   

第(di)二章 國家出資企業   

第(di)三章 企業管理者和重大事(shi)項(xiang)   

第(di)四章 企業國有資產(chan)基礎管理   

第(di)五章 國有資本經營預算   

第(di)六章 企業國有資產(chan)監督   

第(di)七(qi)章 法律(lv)責任   

第(di)八章 附則   

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第(di)一章總則   

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第(di)一條 為了規(gui)範(fan)企業國有資產(chan)監督管理,促進企業國有資產(chan)保值增值,鞏固和發展國有經濟,根據《中華人民(min)共和國企業國有資產(chan)法》《中華人民(min)共和國公(gong)司(si)法》《企業國有資產(chan)監督管理暫(zan)行(xing)條例》等法律(lv)、行(xing)政法規(gui),結合本省(sheng)實際,制(zhi)定本條例。   

第(di)二條 省(sheng)、市xiao) 兀  ?妒小(xiao)?qu),下同)人民(min)政府對(dui)企業國有資產(chan)的監督管理,適用本條例。   

第(di)三條 本條例所稱企業國有資產(chan),是指省(sheng)、市xiao) 厝嗣min)政府對(dui)企業各(ge)種形式(shi)的出資所形成的權(quan)益。   

本條例所稱國家出資企業,是指省(sheng)、市xiao) 厝嗣min)政府出資的國有獨資企業、國有獨資公(gong)司(si),以yue)ji)國有資本控股公(gong)司(si)、國有資本參(can)股公(gong)司(si)。   

第(di)四條 省(sheng)、市xiao) 厝嗣min)政府應當堅持(chi)政企分開、社會(hui)公(gong)共管理職能(neng)與企業國有資產(chan)出資人職能(neng)分開、所有權(quan)與經營權(quan)分離和不(bu)干預企業依法自主經營的原則,依法履行(xing)出資人職責。   

第(di)五條 省(sheng)、市xiao) 厝嗣min)政府應當以管資本為主加(jia)強企業國有資產(chan)監督管理,重點管好國有資本布局、規(gui)範(fan)資本運作、提高(gao)資本回報和維護資本安全,建立和完(wan)善企業國有資產(chan)基礎管理、企業國有資產(chan)保值增值考核和責任追究等制(zhi)度(du),改(gai)革(ge)國有資本授(shou)權(quan)經營體制(zhi),創新企業國有資產(chan)監督管理方式(shi),履行(xing)企業國有資產(chan)保值增值責任。   

第(di)六條 省(sheng)、市人民(min)政府國有資產(chan)監督管理機構,作為本級du)嗣min)政府直(zhi)屬特(te)設機構,根據本級du)嗣min)政府授(shou)權(quan),代表本級du)嗣min)政府履行(xing)出資人職責,依法對(dui)企業國有資產(chan)實行(xing)監督管理。   

縣人民(min)政府根據需要,可以授(shou)權(quan)一個(ge)部門代表本級du)嗣min)政府履行(xing)出資人職責,依法對(dui)企業國有資產(chan)實行(xing)監督管理。   

財政、審(shen)計等有關部門,依法在各(ge)自職責範(fan)圍(wei)內(na)對(dui)企業國有資產(chan)實行(xing)監督管理。   

第(di)七(qi)條 國有資產(chan)監督管理機構應當按照國有資本授(shou)權(quan)經營體制(zhi)改(gai)革(ge)的要求,制(zhi)定監管權(quan)責清單,科學界定權(quan)責邊(bian)界,並根據企業類(lei)型開展授(shou)權(quan)放權(quan),實行(xing)動態(tai)調(diao)整。   

第(di)八條 國家出資企業應當按照《中國共產(chan)黨章程》《中華人民(min)共和國公(gong)司(si)法》的規(gui)定,設立中國共產(chan)黨的組(zu)織,開展黨的活動。   

國有獨資企業、國有獨資公(gong)司(si)、國有資本控股公(gong)司(si)應當將(jiang)黨建工(gong)作要求納入企業章程,明確企業黨組(zu)織的職責權(quan)限和工(gong)作方式(shi)。 

 

第(di)二章國家出資企業   

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第(di)九條 國家出資企業由(you)依法履行(xing)出資人職責的省(sheng)、市xiao) 厝嗣min)政府確fan) 凸gong)布,並報上一級du)嗣min)政府國有資產(chan)監督管理機構備案。   

第(di)十條 國家出資企業應當依法建立和完(wan)善法人治理結構。國有獨資公(gong)司(si)、國有資本控股公(gong)司(si)、國有資本參(can)股公(gong)司(si)應當建立以公(gong)司(si)章程為基礎的公(gong)司(si)治理機制(zhi),明確股東會(hui)(股東大會(hui))、董事(shi)會(hui)、監事(shi)會(hui)、經理層的權(quan)責和議事(shi)規(gui)則。   

第(di)十一條 國有獨資公(gong)司(si)、國有資本控股公(gong)司(si)應當建立外(wai)部董事(shi)制(zhi)度(du)。國有獨資公(gong)司(si)的外(wai)部董事(shi)由(you)國有資產(chan)監督管理機構選派公(gong)司(si)以外(wai)符合條件的人員擔任。   

第(di)十二條 國家出資企業應當依法設立監事(shi)會(hui),其中職工(gong)代表的mou)壤bu)得低(di)于三分之(zhi)一。   

國有資產(chan)監督管理機構依法向(xiang)國家出資企業委派監事(shi)。   

監事(shi)會(hui)按照法律(lv)、法規(gui)以yue)ji)企業章程的規(gui)定,對(dui)董事(shi)、高(gao)級管理人員執行(xing)職務的行(xing)為進行(xing)監督,對(dui)企業財務進行(xing)監督檢(jian)查(cha)。   

第(di)十三條 國家出資企業應當建立風險管理體系,完(wan)善戰略、財務、市場、運營、法律(lv)等領域的風險管理制(zhi)度(du)和工(gong)作流程,定期對(dui)風險管理工(gong)作進行(xing)自查(cha)和評(ping)估,及(ji)時發現和解決問題(ti),防範(fan)化解企業風險。   

第(di)十四條 國有獨資企業、國有獨資公(gong)司(si)、國有資本控股公(gong)司(si)應當建立和完(wan)善企業法律(lv)顧問制(zhi)度(du),根據企業規(gui)模和業務需要,可以設立總法律(lv)顧問和法律(lv)事(shi)務機構,配備、聘請法律(lv)顧問sheng)/span>

   

第(di)三章企業管理者和重大事(shi)項(xiang)   

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第(di)十五條 國有資產(chan)監督管理機構應當根據資產(chan)隸屬關系和管理權(quan)限,按照公(gong)開、公(gong)平(ping)、競(jing)爭、擇優的原則,采取(qu)選任制(zhi)、委任制(zhi)、聘任制(zhi)等方式(shi),依法任免或(huo)者建議任免相應的國家出資企業管理者。   

國家出資企業中由(you)職工(gong)代表出任的董事(shi)、監事(shi),應當按照有關法律(lv)、法規(gui)的規(gui)定由(you)職工(gong)民(min)主選舉產(chan)生。   

國有資產(chan)監督管理機構應當根據資產(chan)隸屬關系和管理權(quan)限,結合企業功能(neng)定位,建立和完(wan)善企業管理者分類(lei)分層管理制(zhi)度(du),推行(xing)經理層成員任期制(zhi)和契約(yue)化管理,建立職業經理人制(zhi)度(du),維護和落實董事(shi)會(hui)依法選聘fu)凸芾砭 聿闃叭quan)。   

第(di)十六條 國有獨資企業、國有獨資公(gong)司(si)、國有資本控股公(gong)司(si)管理者實行(xing)任期制(zhi),每屆任期三年,連選可以連任。   

國有獨資公(gong)司(si)的董事(shi)長、總經理在同一職位任職一般(ban)不(bu)得超過三個(ge)任期。   

第(di)十七(qi)條 國有資產(chan)監督管理機構應當結合企業功能(neng)定位,建立和完(wan)善企業管理者經營業績考核和薪酬(chou)制(zhi)度(du),並依據考核結果(guo)決定對(dui)企業管理者的獎懲。   

國有獨資企業、國有獨資公(gong)司(si)、國有資本控股公(gong)司(si)應當建立和完(wan)善企業管理者履職待遇和業務支出管理制(zhi)度(du)。   

第(di)十八條 關系國有資產(chan)出資人權(quan)益的重大事(shi)項(xiang)是指︰   

(一)制(zhi)定或(huo)者修改(gai)企業章程;   

(二)企業合並、分立、解散、申請破產(chan);   

(三)企業增加(jia)或(huo)者減少注冊(ce)資本;   

(四)企業發展戰略規(gui)劃(hua)、年度(du)投資計劃(hua)、主營業務範(fan)圍(wei);   

(五)企業年度(du)財務預算方案、決算方案、利潤分配方案;   

(六)企業上市xiao)  xing)債券;   

(七(qi))企業重大投du)謐省(sheng) 蠖罹柙? 頌 ┐蠖畹1#/span>   

(八)企業管理者薪酬(chou);   

(九)企業改(gai)制(zhi)、與關聯(lian)方的交(jiao)易(yi)、資產(chan)評(ping)估、國有資產(chan)轉(zhuan)讓;   

(十)法律(lv)、法規(gui)和企業章程規(gui)定的其他重大事(shi)項(xiang)。   

上述重大事(shi)項(xiang)的批準或(huo)者決定,國有資產(chan)監督管理機構和國家出資企業應當按照法律(lv)、法規(gui)和企業章程規(gui)定的權(quan)限和程序執行(xing)xiao)/span>   

第(di)十九條 國有獨資企業、國有獨資公(gong)司(si)、國有資本控股公(gong)司(si)討論、決定經營管理重大事(shi)項(xiang)前(qian),應當听(ting)取(qu)法律(lv)顧問的法律(lv)意(yi)見。

   

第(di)四章企業國有資產(chan)基礎管理   

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第(di)二十條 國有資產(chan)監督管理機構應當按照國家有關規(gui)定負(fu)責企業國有資產(chan)基礎管理工(gong)作,建立出資人監管信息化工(gong)作平(ping)台,會(hui)同有關部門建立企業國有資產(chan)動態(tai)管理信息共享機制(zhi)。   

第(di)二十一條 國有資產(chan)監督管理機構按照國家有關規(gui)定,負(fu)責國家出資企業的產(chan)權(quan)登記管理。   

國有資產(chan)監督管理機構和國家出資企業應當定期對(dui)產(chan)權(quan)登記數據進行(xing)匯總分析(xi)。   

第(di)二十二條 國有資產(chan)監督管理機構應當組(zu)織開展年度(du)企業國有資產(chan)統計和動態(tai)監測(ce)統計工(gong)作,收集、匯總和編制(zhi)年度(du)統計報告和財務快報,定期向(xiang)本級du)嗣min)政府報告有關企業國有資產(chan)總量(liang)、結構、變(bian)動、收益等匯總分析(xi)情況,並將(jiang)有關報告報送上一級du)嗣min)政府國有資產(chan)監督管理機構。   

第(di)二十三條 國有獨資企業、國有獨資公(gong)司(si)和國有資本控股公(gong)司(si)應當按照國家有關規(gui)定開展清產(chan)核資工(gong)作,並將(jiang)清產(chan)核資工(gong)作結果(guo)報送國有資產(chan)監督管理機構審(shen)核。   

清產(chan)核資工(gong)作結果(guo)經批復後,國有獨資企業、國有獨資公(gong)司(si)和國有資本控股公(gong)司(si)應當按照國家有關規(gui)定進行(xing)賬(zhang)務處理;對(dui)經批復同意(yi)核銷的各(ge)項(xiang)資產(chan)損(sun)失,應當建立賬(zhang)銷案存管理制(zhi)度(du),並依法進行(xing)清理和追索。   

第(di)二十四條 國有獨資企業、國有獨資公(gong)司(si)、國有資本控股公(gong)司(si)發生需要進行(xing)資產(chan)評(ping)估的事(shi)項(xiang)時,應當委托依法設立的符合條件的資產(chan)評(ping)估機構進行(xing)評(ping)估,並按照國家有關規(gui)定對(dui)資產(chan)評(ping)估結果(guo)辦理核準或(huo)者備案。   

第(di)二十五條 國有獨資企業、國有獨資公(gong)司(si)和國有資本控股公(gong)司(si)應當按照國家有關規(gui)定建立財務預算和決算管理制(zhi)度(du),組(zu)織開展財務預算和決算編制(zhi)、執行(xing)xiao) 嘍膠涂己斯gong)作。   

國有資產(chan)監督管理機構應當按照國家有關規(gui)定對(dui)國有獨資企業、國有獨資公(gong)司(si)和國有資本控股公(gong)司(si)的財務預算和決算進行(xing)核準或(huo)者備案,並結合經營管理等情況,對(dui)企業經營績效進行(xing)綜合評(ping)價,對(dui)企業國有資產(chan)保值增值結果(guo)進行(xing)確認(ren)。

   

第(di)五章國有資本經營預算   

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第(di)二十六條 省(sheng)、市xiao) 厝嗣min)政府應當建立和完(wan)善國有資本經營預算制(zhi)度(du),對(dui)國有資本經營收入及(ji)其支出實行(xing)預算管理。   

財政主管部門負(fu)責國有資本經營預算草案的mou)嘀zhi)工(gong)作,國有資產(chan)監督管理機構向(xiang)財政主管部門提出國有資本經營預算建議草案。   

國有資本經營預算按年度(du)單獨編制(zhi),納入本級du)嗣min)政府預算,報本級du)嗣min)代表大會(hui)批準。   

第(di)二十七(qi)條 國有資本經營預算收入包括︰   

(一)從國家出資企業分得的利潤或(huo)者股利、股息;   

(二)國有資產(chan)轉(zhuan)讓收入;   

(三)從國家出資企業取(qu)得的清算收入;   

(四)其他國有資本收入。   

第(di)二十八條 國有資本經營預算支出包括︰   

(一)資本性支出,即對(dui)國家出資企業和重點產(chan)業的資本性投du)氳齲/span>   

(二)費用性支出,即用于國家出資企業改(gai)革(ge)成本支出等;   

(三)其他支出。   

第(di)二十九條 國家出資企業應當按照法律(lv)、法規(gui)和企業章程的規(gui)定向(xiang)出資人分配利潤。國有資產(chan)監督管理機構應當監督國家出資企業及(ji)時、足額繳納國有資本收益。

   

第(di)六章企業國有資產(chan)監督   

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第(di)三十條 省(sheng)、市xiao) 厝嗣min)政府應當根據本地實際情況,建立向(xiang)本級du)嗣min)代表大會(hui)常務委員會(hui)報告企業國有資產(chan)管理情況制(zhi)度(du)。報告應當包括總體資產(chan)負(fu)債、國有資本投duan)蠆季趾頭縵湛?zhi)、國有企業改(gai)革(ge)、國有資產(chan)監管、國有資產(chan)處置和收益分配、境外(wai)投資形成的資產(chan)、企業管理者薪酬(chou)等情況。   

第(di)三十一條 省(sheng)、市xiao) 厝嗣min)政府及(ji)其國有資產(chan)監督管理機構應當完(wan)善企業國有資產(chan)和國家出資企業信息公(gong)開制(zhi)度(du),依法向(xiang)社會(hui)公(gong)布企業國有資產(chan)狀況和企業國有資產(chan)監督管理工(gong)作情況,接(jie)受社會(hui)公(gong)眾的監督。   

第(di)三十二條 國有獨資企業、國有獨資公(gong)司(si)出現重大投資損(sun)失、發生重大安全生產(chan)事(shi)故以yue)ji)重大法律(lv)糾紛(fen)案件等影響企業正(zheng)常經營的重大事(shi)件,應當及(ji)時向(xiang)國有資產(chan)監督管理機構報告;國有資本控股公(gong)司(si)、國有資本參(can)股公(gong)司(si)發生上述重大事(shi)件的,國有資產(chan)監督管理機構委派的股東代表應當及(ji)時向(xiang)國有資產(chan)監督管理機構報告。   

第(di)三十三條 國有資產(chan)監督管理機構應當建立國家出資企業境外(wai)國有資產(chan)監督管理制(zhi)度(du),規(gui)範(fan)企業境外(wai)投資及(ji)境外(wai)國有資產(chan)管理,加(jia)強風險防範(fan)和責任追究。

   

第(di)七(qi)章法律(lv)責任   

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第(di)三十四條 國有資產(chan)監督管理機構和其他負(fu)有國有資產(chan)監督管理職責的部門的工(gong)作人員玩(wan)忽(hu)職守、濫(lan)用職權(quan)、徇(xun)私舞弊的,由(you)所在單位或(huo)者上級主管部門依法給予處分。   

第(di)三十五條 國家出資企業管理者違反法律(lv)、法規(gui)和有關規(gui)定,未履行(xing)或(huo)者未正(zheng)確履行(xing)職責,造成國有資產(chan)損(sun)失或(huo)者其他嚴重後果(guo)的,經調(diao)查(cha)核實和責任認(ren)定,按照管理權(quan)限和法定程序,對(dui)相關責任人依法采取(qu)組(zu)織處理、扣減或(huo)者追索薪酬(chou)、禁入限制(zhi)、紀律(lv)處分、移送監察機關或(huo)者司(si)法機關等處理方式(shi)追究責任。   

國家出資企業管理者在企業改(gai)革(ge)發展中所出現的失誤,不(bu)屬于有令不(bu)行(xing)xiao) 薪bu)止(zhi)、不(bu)當謀(mou)利、主觀故意(yi)、獨斷(duan)專行(xing)等情形的,根據有關規(gui)定和程序予以容(rong)錯,可以從輕、減輕或(huo)者免除處理。   

第(di)三十六條 違反本條例規(gui)定,發生影響企業正(zheng)常經營的重大事(shi)件,國有獨資企業、國有獨資公(gong)司(si),以yue)ji)國有資本控股公(gong)司(si)、國有資本參(can)股公(gong)司(si)的股東代表未及(ji)時bei) 嫻模 you)國有資產(chan)監督管理機構予以通報批評(ping);情節嚴重的,對(dui)直(zhi)接(jie)負(fu)責的企業管理者和其他直(zhi)接(jie)責任人依法給予處分。   

第(di)三十七(qi)條 違反本條例規(gui)定的行(xing)為,法律(lv)、法規(gui)另有規(gui)定的,從其規(gui)定。

   

第(di)八章   

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第(di)三十八條 鄉鎮(zhen)人民(min)政府對(dui)企業各(ge)種形式(shi)的出資所形成的國有資產(chan)的監督管理,參(can)照本條例規(gui)定執行(xing)xiao)/span>   

第(di)三十九條 金融、文化企業國有資產(chan)的監督jie)牘芾恚  lv)、法規(gui)和國家政策另有規(gui)定的,從其規(gui)定。   

第(di)四十條 本條例自2020年03月29日起(qi)施(shi)行(xing)xiao)/font>   

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